对标一流促发展 干在实处谱新篇

　　——市委四届三次全体会议分组讨论侧记

　　迈进新时代、肩负新使命、踏上新征程、谱写新篇章。1月11日，市委四届三次全会召开，为2018年绘制蓝图、擂响战鼓。

　　在当天下午的分组讨论中，大家围绕《中共丽江市委关于深入学习贯彻党的十九大精神推动丽江跨越式发展的决定（讨论稿）》、崔茂虎同志受市委常委会委托作的工作报告、郑艺同志的讲话、《2017年党的建设工作专题报告》和《中国共产党丽江市第四届委员会第三次全体会议决议（草案）（讨论稿）》展开热烈讨论，谈感受、提建议、献良策、话发展。

　　“报告主题鲜明，重点突出，目标明确、措施扎实，是一份实事求是、鼓舞人心、催人奋进的报告，通篇饱含了奋力拼搏、攻坚克难的信心与决心。” “成绩来之不易，经验弥足珍贵。”大家纷纷表示，新的目标、新的任务催人奋进，将把全会精神迅速贯彻落实到具体工作中，在新的一年里实现新作为，努力把美好蓝图变为现实。

　　“我们只有对标一流、争先进位，把各项工作做好做扎实，才能跟上时代，实现跨越式发展”……思想在这里统一，方向在这里明确，力量在这里汇聚，共识在这里凝聚。

　　■以扎实的工作作风真抓实干，坚决打好脱贫攻坚战

　　“加快发展是主线。”市委副书记、市长郑艺在发言时指出，市委四届三次全会报告上多次提到“跨越式发展”，加快发展是报告的主线。丽江的经济总量和人均经济总量都很小，人均经济总量还达不到全省平均水平。对于全市和永胜而言，需要高速发展和高质量发展并重。

　　郑艺指出，永胜作为一个传统农业县、人口大县，区域内金沙江干热河谷区是全市脱贫攻坚的主要战场之一，与市内先进地区相比还有较大差距。这样的县情，不加快发展，不奋起直追、争先进位，做强做大县域经济，在新一轮竞争中将更加被动。对永胜而言，脱贫攻坚是重点，程海保护是难点。永胜县目前还有2.3万多的贫困人口，都是脱贫攻坚的硬骨头。要扎实做好脱贫攻坚工作，拿出实实在在的帮扶措施，做到三个“精准”。一是因户施策，帮扶措施精准到户；二是产业扶持要精准，实现建档立卡贫困户产业全覆盖、农村新型产业合作组织全覆盖；三是干部作风要扎实，精准发力。对程海的保护，不能就保护言保护，就抢救言抢救。要将程海的保护放到县域经济发展中来统筹考虑，把程海的保护作为一个发展的重要机遇，把难点变成增长点，变成县域经济的兴奋点。

　　“项目是发展最大的抓手，招商引资是关键，营造环境是前提，真抓实干是保障。”郑艺提出，要始终围绕高原特色优势农产业、清洁载能等产业，扶优引强，实现招商引资的大突破。以“吃着碗里盯着锅里”的思路，储备一批，开工一批，加快建设一批，以超前的预见性，敢想会做，一个项目一个项目盯着干，扎实做好项目前期工作，加快项目建设进度。要营造良好的治安环境、法治环境、效率环境，以敢于碰硬的精神，俯下身子，撸起袖子，真抓实干，在实干中赢得发展的机遇。

　　市委常委、市纪委书记何玉兰建议，抓好扶贫攻坚领域作风建设，为打好扶贫攻坚战提供纪律保障，对扶贫领域内不作为、乱作为等损害群众利益的行为一抓到底。

　　市委常委、市委统战部部长江勇在发言时提出三点建议。一是要坚定不移地把脱贫攻坚工作作为重中之重的工作来抓，因户施策、精准施策，再精准、再精细、再落实。二是坚定不移地开展旅游市场秩序整治工作，以敢于担当、敢于碰硬的精神，重拳出击，保持对违法行为的严打态势。三是深入推进全面从严治党工作，抓好干部队伍作风纪律建设，解决不作为、慢作为、乱作为，工作推诿扯皮等问题，净化干事创业环境，以良好的作风建设推进“对标一流，争先进位”活动。

　　市卫计委主任袁永理说，全力打好健康扶贫攻坚战，努力将健康扶贫30条措施落到实处，打好公立医院改革攻坚战，打好医疗卫生系统基础设施和人才队伍建设攻坚战，不断加强疾病预防控制工作，大力发展医养结合大健康产业，努力提升基层医疗服务能力和水平，切实抓好“二孩”政策的落实和人口均衡发展工作，使医疗卫生系统党的建设和反腐败工作向纵深推进。

　　■下最大决心，采取最严措施，狠抓旅游市场秩序整治

　　市委副书记、市委宣传部部长刘佳晨说，报告充分融入了各部门、社会各界的意见，这是一份用心的报告，非常客观。数字体现了丽江回归理性和客观规律的过程，代表丽江未来可以有一个高速的发展。经过一年时间丽江旅游市场整顿取得了很好的成绩。可以说，成绩来之不易，经验弥足珍贵。

　　“去年以来，丽江旅游市场的负面影响不断，古城旅游整治结果还不尽如人意。我认为，丽江旅游投诉居高不下，真正的问题根源在于，丽江古城内的酒吧、客栈、购物店等经营户已经呈现过度发展的趋势。供过于求的市场现状必将催生过度竞争、不正当竞争等现象，二次消费、欺诈消费等行为又直接带来了源源不断的投诉。”市政协主席张卫国建议，市委、市政府，各相关部门要采取有效措施，找准问题根源，以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心，对古城的经营户采取一次洗牌式的整治，并提高准入门槛、加强监督管理，整体提升旅游服务水平和满意度。

　　宁蒗县县长沙文明建议，要坚决维护丽江良好的旅游市场秩序和外在形象，加大对旅游市场秩序整治工作力度，铁腕治乱确保丽江良好的旅游秩序和环境；市委、市政府要高度重视自发搬迁移民工作，全面摸清全市自发搬迁移民底数，针对群众诉求，逐一研究制定解决问题办法和措施，让这一热难问题得到妥善解决；要一如既往地重视和抓好生态建设、环境保护工作，加强节能、降耗、减排，打好污染防治攻坚战，守好生态安全底线；要不断培植壮大支柱产业，进一步形成结构合理、特色明显、可持续发展的产业体系，不断壮大区域经济实力，依托产业实现富民兴市。

　　市旅发委主任和仕勇建议，丽江应该充分发挥比较优势，扬长避短，旅游产业超常规发展。坚持“优质”旅游发展，让丽江旅游的发展目标与全国、全省的战略目标相一致。

　　■着力补齐短板，推动丽江跨越式发展

　　市人大常委会主任和炳寿建议，一是要始终坚持发展第一要务。全会报告中旗帜鲜明地提出发展是解决丽江所有问题的总钥匙。对丽江而言，不论从刚刚过去的2017年，还是从近几年经济发展的情况来看，丽江与省内先进地区或是发展较快的州市相比还有较大差距，发展依然是丽江的第一要务。丽江作为一个发展中的地区，如果还是按部就班，与先进地区的差距只会加大，与全国全省同步全面建成小康社会的目标就难以实现。二是要把发展产业作为重中之重，尤其是要把新型工业抓上去。通过招商引资，通过一二三产业融合发展，优化产业布局，把优势资源转化为新型工业。三是要在狠抓落实上下工夫。要把报告提出的思路目标细化成具体措施，出台政策措施，提供工作保障，确保报告提出的目标任务一步一个脚印落实下去，一年小有成效，三年大见成效。

　　市委常委、常务副市长木崇根建议，进一步提振信心，充分调动党员干部职工干事创业的主观能动性和积极性；狠抓投资拉动和项目前期工作，加大投融资力度，做优财政，创新投融资机制。

　　市委常委、副市长赵立地说，进一步加大名师、名校建设，加强基础教育工作，优化教育布局，补齐教育短板，形成教育发展的合力，营造全社会尊师重教的浓厚氛围。

　　市旅游开发投资有限责任公司董事长张伟建议，努力提升国有企业投融资能力，形成大融资格局，强化旅游发展规划，用规划引领推动我市旅游业转型升级和提质增效。

　　市审计局局长赵怀建议，在审计过程中，进一步加强对党政机关和乡镇基层干部的作风纪律监督，努力提高审计工作质效。

　　市财政局局长解学庆建议，抓好阳光财政，财政政策以效益优先，加强政府债务管理、防范金融风险。

　　副市长陈星元建议，一是抓好民生保障工作，以大中专毕业生、农村富余劳动力和就业困难人群为重点，加强职业技能培训、增强就业供需双方的适配性，着力破解结构性难题。二是狠抓春节前保障农民工工资支付工作，重点排查存在的问题隐患研究解决对策措施，严厉打击各类违法行为，保障农民工合法权益。三是抓好市场秩序工作，狠抓商务贸易工作，积极培育新的消费增长点，带动消费，扩大内需。培育壮大商贸流通企业，促进社会消费品零售总额增长。狠抓市场监管工作，大力推进“多证合一、一照一码”登记制度改革和企业登记全程电子化；加强重点领域市场监管，营造公平竞争的市场环境；加强旅游市场监管，建好维权监管，营造安全放心的消费环境。

　　市教育局局长胡志海认为，要采取超常规的方式，引进优质学校的高中来丽江办学，进行高考课改研讨会等措施补齐丽江教育短板。要推动教育信息化的建设，使丽江教育缩短与发达地区的差距，努力实现丽江教育现代化；建设一支高素质的教师队伍，在教育系统推进“三制”改革推动城乡一体化义务教育的发展。

　　市交通运输局局长和丽全建议，一是加快推进华丽、香丽、宾永、永宁、鹤关5条高速公路，金沙江航运基础设施等项目的建设步伐，努力完成2018年省交通厅和市政府下达的各项指标任务；二是加快推进古城至宁蒗、华坪至宁蒗、丽江至维西、G7611都香高速连接线三江口至大东等4条高速公路的首期工作；三是积极做好华坪荣将至永胜大厂、永胜大厂至玉龙长水至德龙加油站等二级公路改建工程；四是充分利用“红黑榜”“曝光台”和安装GPS监管手段，抓好出租车监管工作，同时加快推进网约车改革工作，有序推进旅游运输市场良好发展。

　　■提振信心，攻坚克难，务求实效，加快发展

　　市侨联党组书记、主席子发贵说，下一步将结合侨联工作的实际，着重做好以下3方面的工作：一是及时组织侨联干部和广大归侨侨眷认真学习宣传好市委四届三次全体会议精神，把广大归侨侨眷的思想统一到市委全会精神上来；二是要紧紧围绕市委提出的奋斗目标，充分履行好侨联服务发展、海外联谊、参政议政、维护侨益、弘扬中华文化、参与社会建设6项职能，用实际行动贯彻落实好全会精神；三是要按照市委在新时代对群团工作的要求，紧扣跨越发展这一主题，不断完善侨联工作思路，以群团改革为契机，以服务经济发展为主线，推动丽江侨联工作转型升级。

　　市委常委、市委秘书长金光闪建议，全市各级各部门干部职工要讲政治，坚决按照全会精神抓好落实；要敢于担当，崇尚干实事，勇于担责，敢于碰硬，面对矛盾问题不退缩；要善于执行，一抓到底，务求实效；要在工作中有工匠精神，精益求精，对照报告内容逐条分解任务，细化工作。

　　“污染防治是我国三大攻坚战之一，目前丽江的干部群众对于污染防治的认识高度和重视程度不够，很多人存在先发展后治理的想法，这是不对的。”副市长肖忠万说，在经济社会发展过程中，应该把防治污染摆在发展的前提条件下，同时把环境目标责任制纳入年终干部考核机制中，并按照机关要求进行考核，在广大干部群众中间形成强烈的环境保护意识。

　　市委统战部常务副部长何海燕认为，从统一战线的角度来说，目前加大民族团结进步创建示范的经费投入不足，建议下一步对涉藏地区维稳工作和经济社会发展方面加大经费投入。

　　市粮食局局长和丽萍建议，党的建设关键要加强支部的建设，不断提升政治的领导力、思想的引领力、群众的组织力和社会的号召力；推进党的基层组织设置和活动方式的创新，特别是对外来人员的组织管理，把外来经营户的党员以及外来的打工人员（包括本地的打工人员）能够有效地凝聚在组织之下，真正发挥好基层组织的作用。

　　市政协社会和法治委员会主任张永飞认为，现在我市行业执法队伍的建设很薄弱，建议，在执法队伍的建设上一是要提高素质；二是要加大编制和人员的适当制度改革，为推动依法治市的进程奠定良好的人才基础 。

　　市委政法委常务副书记李鹏飞认为，下一步要在矛盾纠纷的排查、化解上狠下工夫，把各项矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态；全力推进依法治市的工作；提高政法部门的执法力、质量和效力；切实搞好司法体制的改革，从而推进司法公正，让老百姓从每一个案子上感受到公平、正义，以改革促进各方面的发展。

　　就如何开展好我市文化工作，市文广局局长余丽军建议，一要加强建设社会主义核心价值体系；二要基本建设现代公共文化服务体系；三要加快发展特色文化产业体系；四要完善文化遗产保护传承体系；五要健全文化人才队伍建设体系；六要构建对外文化开放与合作体系。

　　行动的号角已经吹响，前进的脚步更加坚定。会场内外，大家形成了一种共识，一定要把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，迈开步子拼命追，走好新的长征路，打造丽江升级版，为决战脱贫攻坚、决胜全面建设小康社会，奋力谱写丽江跨越式发展新篇章而努力奋斗。

　　（记者 赵庆祖 和丽辉 和丽勇 海莱阿芝 钱磊 张小秋 吴劲梅 皮秀清 王君霞 实习记者 何宗奎）