华坪：运用“第一种形态”筑牢第一道防线

　　（罗德山） 2017年，华坪县把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，在运用监督执纪“四种形态”第一种形态上下功夫，让“红红脸、出出汗”成为常态，不断筑牢防止党员干部犯严重错误的第一道防线。

　　压实“主体责任”。把落实党委（党组）主体责任作为实践“第一种形态”的“牛鼻子”来抓，把红脸出汗、咬耳扯袖列入主体责任清单，作为“第一责任人”职责的重要方面、责任制检查的重要内容、主体责任报告的重中之重。进一步明确推动党内关系正常化、开展批评与自我批评等，由各级党组织特别是党委研究决策和组织实施。2017年度，县委常委班子成员约谈乡镇、部门“一把手”699人次，县纪委、乡镇、部门党委（党组）书记开展提醒谈话994人次，责令检查15人次，通报57人次。

　　明确“操作机制”。出台《华坪县实践运用“四种形态”第一种形态工作办法（试行）》，严格标准、规范程序，明确“第一种形态”运用情形，推动实践“第一种形态”依据更全；细化操作流程，推动实践“第一种形态”抓手更硬；精准分类处理，推动实践“第一种形态”成效更足。此外，还加强督促指导，坚持问责不手软，对搞形式、走过场的坚决予以通报批评；对该红脸没有红脸导致“树木”小病不治拖成大病的，倒查追责，严肃处理，典型问题要通报曝光，以问责的常态化倒逼“第一种形态”的常态化，实现管党治党全面从严。

　　延伸“监督触角”。以强化日常监督管理作为实践“第一种形态”最主要最有力的抓手，做到早发现、早提醒、早处置，防止错误小变大、单成多。把实践“第一种形态”的要求贯穿于日常监督、信访监督、巡察监督等各项监督工作之中，前移监督关口。在巡察监督中，建立健全苗头性、倾向性问题的立察立谈、立察立改等机制，对巡察发现的干部工作作风、廉洁自律等方面轻微的问题，责成被巡察单位党组织主要负责同志约谈提醒并签字背书。

　　强化“系统思维”。充分发挥“四种形态”有机整体，层层递进、相辅相成、宽严相济、共同发挥作用，精准使用“后三种形态”特别是“第四种形态”，提升谈话函询、批评教育说服力和震慑力，达到敲山震虎的效果。把“四种形态”作为执纪监督工作的方向指引，准确把握各种形态之间的转换条件和目的。2017年谈话函询转初核7件，初核转立案39件，党政纪重处分14人，移送司法机关2人。强化执纪问责，执纪一把尺子量到底，问责一根鞭子甩到底，做到“四种形态”一起抓、“四个轮子”一起转，实现惩处极少数、教育大多数的政治和社会效果。